對居民自住房屋征收房產(chǎn)稅，這一貫穿2010年全年的政策懸念至今仍未現形。房產(chǎn)稅目標主要是調控房?jì)r(jià)還是籌集收入？“借道”現有稅種還是開(kāi)征新稅？當地方將房產(chǎn)稅試點(diǎn)的申請提交國務(wù)院，現實(shí)的矛盾和沖突便浮出水面。

　　據報道，中央決定對居民住房征稅，主要目標是完善分稅制，給地方以穩定收入來(lái)源。但社會(huì )公眾卻誤認為，目前政府推進(jìn)的房地產(chǎn)稅改革，其目標就是 為了壓低房?jì)r(jià)。其實(shí)，通過(guò)征收房產(chǎn)稅完善分稅制，給地方以穩定收入來(lái)源，與公眾所期待的壓低房?jì)r(jià)并不矛盾。因為只要在對居民房屋征收房產(chǎn)稅的同時(shí)，將土地 出讓收益全部作為稅收納入國庫，就既可以讓地方政府獲得相對穩定的稅源，同時(shí)又可消弭其通過(guò)推高房?jì)r(jià)抬高地價(jià)的欲求與動(dòng)力，這樣也就可以起到進(jìn)一步促進(jìn)房 價(jià)穩定的作用，滿(mǎn)足公眾開(kāi)征房產(chǎn)稅壓低房?jì)r(jià)的期待。

　　當然，如報道所說(shuō)的，“對住房征稅并不能確定必然會(huì )帶來(lái)房?jì)r(jià)下降。相反，稅收增加會(huì )導致成本上升，這就難免影響最終價(jià)格�！彼�以，2010年上 半年以來(lái)，中央政府開(kāi)始刻意弱化公眾用稅收調控房?jì)r(jià)的期望，強調房地產(chǎn)稅并非針對房地產(chǎn)市場(chǎng)，而是完善稅制改革，為地方提供穩定的財源。實(shí)際上，高層的這 種擔憂(yōu)并非沒(méi)有必要，因為開(kāi)征房產(chǎn)稅可能會(huì )發(fā)生炒房者將稅收成本轉嫁給購房者現象，從而導致房?jì)r(jià)在現有基礎上不降反升。但需要看到的是，只有在房產(chǎn)稅征收額度有限的情形下才會(huì )發(fā)生稅收轉嫁現象，如果房產(chǎn)稅征收額度高到購房者無(wú)力接盤(pán)，而炒房者又無(wú)力自己承擔與消化的程度，就能避免稅收轉嫁現象出現，迫使炒房者降價(jià)出售房產(chǎn)。

　　另外，房產(chǎn)稅不應對首套房以及改善型二套房征收。購買(mǎi)首套房以及改善性購買(mǎi)二套房，屬于公民合理購房行為，不但不應被加重稅負，反而應當得到政 府的稅收政策支持。在已有一套大面積住房情形下購買(mǎi)二套房以及購買(mǎi)三套及以上住房，則大多數都屬于炒房行為，理當成為房產(chǎn)稅的重點(diǎn)征收對象。而對炒賣(mài)的房 屋征收房產(chǎn)稅，絕大多數民眾都會(huì )支持。所以，只要能夠做到對首套房以及改善型購買(mǎi)二套房免征房產(chǎn)稅，就不會(huì )像有的地方政府所擔心的，先行試點(diǎn)與征收房產(chǎn)稅 會(huì )導致市民的抵觸。

　　綜上所述，能夠做到在征收房產(chǎn)稅的同時(shí)將土地出讓收益全額納入國庫，消弭地方政府推高房?jì)r(jià)的欲求與動(dòng)力以及區別性征收房產(chǎn)稅，在對居民自住房屋 免征房產(chǎn)稅的同時(shí)，加重對炒賣(mài)房屋的征稅力度，征收房產(chǎn)稅就既可以完善分稅制，給地方以穩定的收入來(lái)源，又可以起到壓低房?jì)r(jià)的目的，同時(shí)也會(huì )消弭來(lái)自民眾 的阻力，房產(chǎn)稅改革也就能夠走出所謂的“方案選擇困境”。