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地方征地補(bǔ)償創(chuàng)新隱憂:中央政策到基層都變樣?
編輯:佚名 來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)網(wǎng)站 作者:佚名 更新于:2016-2-16 閱讀:
這三種主張,在村民們看來(lái)各有長(zhǎng)短。第一種,雖然兼顧了集體經(jīng)濟(jì)組織成員的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,但是需要統(tǒng)一村民小組成員的意見,如果有不同意的聲音,需要村干部做思想工作,而且未來(lái)農(nóng)業(yè)觀光園產(chǎn)品能否適銷對(duì)路、滿足市場(chǎng)需求也面臨考驗(yàn);第二、三種,只補(bǔ)償被征地的農(nóng)戶,固然被征地農(nóng)戶樂(lè)意,其它人只能落個(gè)眼紅,但也別無(wú)它法。雖然有短期、長(zhǎng)期的區(qū)別,但是容易埋下隱患,因?yàn)榈诙喅邪诮Y(jié)束后,那些已經(jīng)獲得補(bǔ)償?shù)谋徽鞯剞r(nóng)戶,還參與新一輪的發(fā)包/承包土地嗎?即使不再重新調(diào)整分配土地,沒(méi)有土地的他們還能算是集體成員嗎?問(wèn)題也許暫時(shí)不會(huì)凸顯,但隨后就會(huì)出現(xiàn)一系列引起身份尷尬的難題。
村民委員會(huì)居中協(xié)調(diào),讓高速公路沿線占地的村小組拿出各自方案,但最后怎么辦,目前還是停留在以尊重小組成員意見為準(zhǔn),至今未統(tǒng)計(jì)。
說(shuō)好的砍伐證為啥遲遲不來(lái)?
老家所在的村民小組選擇了第一條道路。
村里一位老人講,這是因?yàn)榇迕裥〗M的成員人心齊。在2015年秋收之后,村民小組負(fù)責(zé)人已經(jīng)動(dòng)員大家簽署志愿加入合作社的承諾書。承諾書上顯示,農(nóng)戶志愿“以帶地入股的方式加入合作社”,保證在10月1日前“將自家所分配承包土地上的一切農(nóng)作物及樹木全部清理干凈到位,絕不影響其它社員及合作社的土地平整等一切前期工作。”
知情的小組村民認(rèn)為,這樣做的結(jié)果,很明顯可以增加土地,因?yàn)槎噙_(dá)50-60畝的荒溝荒坡可以被改造成良田。
原因在于,等拿到省政府批復(fù)的砍伐證后,將退耕還林以后樹木生產(chǎn)緩慢,效益很差的生態(tài)林砍伐,然后填平荒溝,改造“四荒地”,打破原先農(nóng)戶之間的承包地界線,使得土地能夠集中連片,整個(gè)村民小組的土地是會(huì)大面積增加的。不但可以抵消因修路征地而減少的面積,還可以照顧新增成員重新發(fā)包土地,然后折合股份。再配合農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行灌溉,就可以將荒地改造成良田。
在村民小組的設(shè)想下,未來(lái)將承包到戶的土地通過(guò)租賃形式集中到集體(稱為反租),進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和布局,然后將土地的使用權(quán)通過(guò)市場(chǎng)的方式承包給農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶或者從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司(稱為倒包),最后發(fā)展成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園和生態(tài)養(yǎng)殖基地。
之所以這樣做,也在于抓住商登高速途經(jīng)的機(jī)遇。跟新密同為鄭州市郊縣的登封,因?yàn)樯倭炙露吮姸嗦糜斡^光的游客。在北有鄭登快速路,南有商登高速(規(guī)劃中臨近就設(shè)有下站口)兩條旅游線路的便捷交通優(yōu)勢(shì)下,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園及發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)是有很大市場(chǎng)需求的。
當(dāng)然,站在全市的視角,這也是新密大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)的一個(gè)縮影。根據(jù)官方報(bào)道,新密按照“一園一品、一園一色”的發(fā)展思路,突出“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生”的主題,借鑒工業(yè)發(fā)展理念,充分把示范園建設(shè)和山地丘陵自然生態(tài)、羲黃文化等資源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合,大力發(fā)展以休閑觀光農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè),在西部山區(qū)打造自然風(fēng)光美食園,在南部山區(qū)打造岐黃文化園,在中東部打造農(nóng)耕文化體驗(yàn)園,在北部打造生態(tài)園林觀賞園。近兩年來(lái),新密共規(guī)劃設(shè)計(jì)現(xiàn)代都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園24個(gè),總規(guī)劃面積5.6萬(wàn)畝,計(jì)劃總投資30億元。
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